Изменения ФЗ от 08.11.2077 г. № 261 «О морских портах РФ»

Министерство транспорта разработало и опубликовало на сайте проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и некоторые законодательные акты Российской Федерации». Изменения затрагивают государственное регулирование деятельности, обеспечение безопасности, оказание услуг, регулирование земельных и имущественных отношений в морских портах.

Проект предлагает возложить полномочия по выдаче разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию объектов для обеспечения безопасности мореплавания, перевалки грузов или для иных целей, связанных с морским транспортом, строительство и реконструкцию которых планируется осуществлять во внутренних морских водах и территориальном море РФ (в том числе портовых гидротехнических сооружений), на Росморречфлот.

Росморречфлоту предлагается также передать полномочия по принятию решения о подготовке документации по планировке территории, предназначенной для размещения объектов инфраструктуры морского порта, и ее утверждению.

Проект предусматривает возможность включения в границы морского порта земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности и свободных от прав третьих лиц.

Вносятся изменения, затрагивающие срок аренды объекта инфраструктуры, установление обязательства арендатора заключать договор страхования недвижимого имущества, условия сдачи арендатором объекта инфраструктуры в субаренду.

В частности, предусматривается, что максимальный срок аренды принадлежащего государства недвижимого имущества в морском порту, за исключением буксиров, ледоколов и иных судов портового флота, составляет 49 лет, если более короткий срок не предусмотрен договором аренды. В случае возложения на арендатора обязанности осуществлять за свой счет капитальный ремонт арендованного объекта минимальный срок его аренды не может составлять менее 15 лет, а в случае реконструкции объекта – не менее 30 лет.

Законопроект предусматривает возможность передачи в аренду инфраструктурных объектов в порту, в том числе причалов и пирсов, не полностью, а частями.

Предусматривается возможность заключения договора аренды с единственным участником конкурса в случае признания конкурса несостоявшимся.

Предлагается исключить требование о проведении повторной государственной экологической экспертизы при проведении дноуглубительных и иных работ на акватории и на походах к порту в рамках реконструкции.

Проектом предусмотрено, что Ространснадзор будет выдавать оператору морского терминала одну лицензию на все виды работ с опасными грузами на территории морского порта. В целях реализации Конвенции МАРПОЛ предусматривается утверждение федеральным органом исполнительной власти в области транспорта порядка приема судовых отходов.

Для упорядочения взаимоотношений между операторами морских терминалов и железнодорожными перевозчиками проектом предусмотрены нормы, вносящие изменения в Устав железнодорожного транспорта, а также предлагается заменить «узловые соглашения» на «договоры».

Кроме того, законопроект дает определение понятий «портовые гидротехнические сооружения», «подходы к морскому порту», «расширение морского порта», «операционная акватория».