Что такое транзит и как его привлечь?

М. В. Холоша, начальник отдела развития судоходства ОАО «ДНИИМФ», кандидат технических наук

Надеюсь, профессионалы в области транспорта позволят мне использовать нетранспортные и нестрогие формулировки. Пользуясь этим и забегая вперед, отмечу:
- транзит - это больше чем определенное перемещение груза, это критерий, причем непростой,
- «привлечь» транзитный груз и просто и сложно. В простом понимании означает «не отпугнуть».

Дальше о сложном.

В рамках долгосрочных перспектив развития транспортной системы Приморского края, существует три модели развития:
- Первая модель: обеспечение внутренних перевозок, импорта и российского экспорта. Здесь подавляющая доля - экспорт топливно-сырьевых товаров. Это устаревшая модель развития и с точки зрения интеграции в международный транспорт она пассивна и экстенсивна по сути.
- Вторая модель: первая модель + участие в международных транспортных коридорах. Это задекларированная, но не реализованная модель.
- Третья модель: вторая модель + формирование конкурентоспособной региональной транспортно-логистической системы. Это наиболее перспективная модель интенсивного развития.
Эти модели не являются взаимоисключающими. Они взаимосвязаны, и третья модель интегрирует все потенциальные эффекты развития транспортной системы.

При этом индикатором начала развития, как по второй, так и по третьей моделям является освоение транзита. Транзит в большей степени, чем экспорт или импорт, отражает нашу «транспортную» привлекательность и уровень интеграции нашего транспорта в международную транспортную систему.

Подчеркнем, что развитие транзита - не прихоть и не самоцель. В России достаточно грузов. Но чтобы обеспечить эффективное развитие транспортной инфраструктуры не хватает именно транзита.

Освоение транзита - это элемент инновационного развития в области транспорта. Казалось бы, это выражение в стиле дежавю. На самом деле - это новый виток в понимании вопроса. Если транзит есть, значит, транспортная система конкурентоспособна.

Поэтому мы рассматриваем транзит в качестве критерия нашей «транспортной» конкурентоспособности, привлекательности, в качестве индикатора развития, а также как статью национального экспорта, более важную, чем вывоз полезных ископаемых.

О привлечении транзита.
В современных условиях наиболее важны не самые короткие расстояния, а привлекательные параметры транспортных услуг.

Например, формула четырех «С» - это параметры скорости, стоимости, сервиса, стабильности. Они имеют прямое отношение к оценке конкурентоспособности того или иного маршрута.
Сегодня у нас транзит фактически равен нулю и нас интересуют основные условия для «сдвига с места».
В первую очередь, это два «Т»: тарифы и технологии, имея в виду согласованные процедуры обслуживания товародвижения, включая вопросы прохождения грузов в транспортных узлах, на погранпереходах и так далее. Иными словами, договоренность всех сторон. А дальше больше: говоря о товародвижении, нельзя обойти таможенные вопросы. Условно можно назвать формулой четырех «Т».

В значительной мере это околонаучное баловство во имя популяризации вопроса. Но суть здесь есть.
Суть в том, что эти параметры складывать нельзя, поскольку на практике, когда любой из них равен нулю, результат получается нулевой. Это то, что мы имеем сегодня.
Дорого - результат «0».
Долго - результат «0».
Нет сервиса - результат «0».
Нестабильно - результат «0».
Нет согласованности - результат «0».
В науке в таких случаях говорят - неаддитивная система показателей. Поэтому транзит привлечь сложно.

Технологическое развитие не может обойтись без мер рыночного тарифного регулирования. Эффект подобного регулирования для транспортной системы, для налоговой базы, для всей экономики в свое время точно охарактеризовал Сергей Юльевич Витте: «тариф должен быть не только для коммерции, но и для державы».

С точки зрения государства, развитие транспорта осуществляется не для увеличения сборов налогов от транспорта и не для получения прибыли из транспорта. Это развитие служит достижению основной цели - обеспечению социально-экономического развития страны. Транспорт, в первую очередь, является инструментом обеспечения максимального эффекта в экономике. Ведь макроэкономические эффекты от работы транспорта выше его микроэкономики на порядки.

Естественен вопрос: а причем тут транзит, это же не наш груз? Ответ прост: если транзит есть, значит, транспорт эффективен, а именно это нужно державе.

Понятно, что в убыток работать нельзя. Но тарифы в отношении транзита могут быть исключительно рыночной природы. Речь идет о внешнем рынке. Речь идет о продаваемых услугах, т. е. о сквозном сервисе.

Проблемы развития транзита, как и всего транспорта, лежат гораздо шире взаимодействия транспортных организаций. В условиях рынка для транспорта важным фактором является спрос на перевозки, т. е. выбор грузоотправителями конкретных маршрутов. Здесь существуют многочисленные факторы, которые не управляются транспортниками. Ярчайший пример - таможенное регулирование. Опросы представителей бизнеса позволили выяснить, что исключительное влияние на выбор маршрутов перевозки грузов оказывает правоприменительная практика таможенных органов. Это влияние на товародвижение в стране значительно сильнее тех возможностей, которые есть у моряков, портовиков и железнодорожников вместе взятых.

Цена простоя грузов и товаров в процессе таможенного оформления - это мизер дополнительных платежей в бюджет и уход товаропотоков на иные маршруты. Здесь экономические потери на порядки выше успехов таможенных органов в выполнении планов по сбору таможенных платежей.
Это объясняет, почему важно «не отпугнуть».

Поэтому привлечение транзита это не только отдельные транспортные проекты и управление развитием исключительно транспорта. Это управление товародвижением во всех его аспектах.

Здесь имеются не только проблемы, но и значительные ресурсы в развитии страны. В этой области находятся инновационные задачи для управленцев.